扎根“家门口” 党建暖民心

——垣曲县社区服务中心探索党建引领基层治理新路径

记者李宏伟王月文

在五龙社区“向日葵”暑期公益课堂上，志愿者为孩子们普及安全知识。

垣曲县逸景花城小区党群服务站内欢声笑语，居民们在活动室里打球下棋；曾经困扰五龙社区福源小区的治理难题，通过“三张清单”机制得到精准破解；杏林社区议事厅内，一件件棘手的邻里纠纷成功化解……这一幕幕生动场景，是垣曲县社区服务中心破解基层治理难题的鲜活注脚。

近年来，面对292个小区的治理压力，垣曲县社区服务中心坚持党建引领，通过建强服务阵地、创新服务机制、搭建议事平台3项措施，推动党建工作与民生需求深度融合，以红色动能激活基层治理新活力，让居民的获得感、幸福感、安全感在家门口持续升级。

建强党群服务站

筑牢基层治理“红色堡垒”

傍晚7时30分，垣曲县杏林社区逸景花城小区娱乐室里，暖光灯下，居民徐永牛正和好友对战乒乓球，清脆的击球声伴着阵阵笑声；阅读室里，几位居民正捧着图书静静品读，偶有低声交流；舞蹈室内，欢快的音乐伴着居民们轻盈的舞步；议事厅里的白板上，“小区绿植修剪方案”的讨论痕迹还未擦去……这个集活动、娱乐、阅读、议事于一体的空间，不是商业场馆，而是建在小区里的党群服务站。

居民小区是城市的“细胞”，更是基层党建的“神经末梢”。如何让党组织的力量下沉到治理体系的最末端？

垣曲县社区服务中心以“六有”标准（有党旗、有编码、有足够使用面积、有标识标牌、有配套设施、有档案资料）为抓手，全力推进小区党群服务站规范化建设，把贴心服务送到居民心坎上。

“我县有292个小区，数量多、类型杂，老旧小区缺场地、新建小区入住率低，治理难度不小。”垣曲县社区服务中心负责人王刚坦言，中心以建强小区党组织战斗堡垒为破题关键，推动组织、资源、服务“三下沉”，让党建力量扎根基层。

为让党群服务站真正建到群众心坎上，垣曲县社区服务中心用3个月时间完成292个小区“地毯式”摸排，详细记录每个小区的规模、入住率、闲置空间等基础信息，最终筛选出228个具备建设条件的小区，量身制订“一小区一方案”。针对场地难题，该中心创新思路盘活资源：协调辖区包联单位腾出闲置用房，改造小区闲置门房，整合物业及居民自建房空闲空间，累计挖掘可用场地102处。

如今，垣曲县已有31个小区党群服务站按照“六有”标准建成投用。走进这些服务站，红色的标识标牌格外醒目，鲜红的党旗悬挂在墙面中央，档案柜里的资料按“居民需求”“活动记录”“议事台账”分类归档，桌椅、书架、饮水机等配套设施一应俱全。

在党群服务站里，居民有矛盾能调解，有疑问能咨询，有需求能反映——它是解决邻里纠纷的“调解室”，是传播政策知识的“宣传站”，更是居民休闲娱乐的“幸福屋”。“以前有事找不到地方说，现在服务站就是我们的‘主心骨’。”居民徐永牛的话，道出了不少居民的心声。

完善“三张清单”

构建精准服务“闭环体系”

“以前小区里没有活动场所，现在我们能在党群服务站下象棋了，日子越过越有滋味！”家住垣曲县福源小区的王大爷看着象棋桌，难掩喜悦。作为典型的老旧小区，福源小区曾深陷治安薄弱、垃圾堆积、路灯破损等困境。这一变化的背后，是垣曲县社区服务中心推行“需求清单”“资源清单”“项目清单”有机联动的“三张清单”机制带来的实效。

“基层治理最怕‘供需错位’，群众要的送不到，单位有的用不上。”王刚介绍，“三张清单”机制通过清晰的流程，搭建起群众诉求与服务资源的“连心桥”。

“需求清单”怎么来？垣曲县社区服务中心通过网格员日常走访、小区服务站“微心声”专栏、热线电话等渠道，广泛收集居民意见建议378条，梳理形成涵盖政策宣传、环境治理、物业管理等十六大类别的需求目录，确保第一时间了解群众所思所盼。

“资源清单”从哪来？该县131家机关企事业单位、2896名在职党员全员完成社区报到，全面摸排可提供的服务内容，汇总形成包含208项具体服务的资源清单，为精准服务提供有力支撑。

有了需求和资源，“项目清单”就是“连接器”。在社区党委共驻共建联席会议平台上，通过“揭榜挂帅”、社区派单等方式，将资源与需求精准匹配，生成并推动落实316个服务项目，形成“群众点单、组织派单、党员接单”的闭环运行机制。

福源小区的蜕变便是例证：通过网格员武军军的日常走访，改善居住环境、丰富文化生活等需求被收集列入“需求清单”；包联单位县财政局提供党群服务站场地并捐赠活动用品，充实“资源清单”；最后通过五龙社区大党委联席会议“派单”，生成“项目清单”，实现了党群服务站改造、和谐议事厅启用等系列变化。

为确保该机制长效运行，垣曲县社区服务中心建立“双向评价”制度：中心对各单位共建成效进行考评，小区党组织对党员服务表现进行打分，并将党员在社区的表现纳入干部家风家教评价体系。截至目前，通过“三张清单”机制，累计为群众办实事、解难题460余件，群众满意度大幅提升。

打造社区议事厅

激活群众自治新活力

今年2月初，垣曲县杏林社区逸景花城小区，居民王某被车辆撞倒，肇事车车主赵某未及时慰问便离开，王某情绪激动要求赔偿5000元，赵某以经济困难拒绝，双方僵持不下。

危急时刻，杏林社区“守望”议事厅成员杨李娜迅速介入，安抚王某情绪、联系网格员调取监控，随后上报社区。议事厅主任翟开生牵头组织调解会，邀请调解能人马永红参与，从法律分析到心理疏导，最终促成双方和解——赵某支付2500元营养费，两人握手言和。这场矛盾的圆满化解，正是垣曲县社区议事厅赋能基层治理的生动缩影。

“以前有事没人管、管不好，现在议事厅在楼下，随时能议、及时能解！”居民们的感受道出了社区议事厅的价值。作为深化基层群众自治的关键举措，垣曲县社区服务中心打破传统场地限制，因地制宜将社区议事厅建在居民小区、楼栋院落、党群服务站，让居民“下楼就能议、随时能参与”。

目前，垣曲县已建成“‘铜’心议事亭”“‘清’听民声议事厅”等45个各具特色的议事厅，配套成立议事监督团、旁听团，吸纳网格员、热心居民、企事业单位代表等参与，形成多元共治格局。

为了让议事更专业，垣曲县社区服务中心建立党员人才库。388名来自工程建设、规划设计、医疗卫生等领域的党员，成了议事厅的“智囊团”。不仅如此，“五步闭环+两项制度”还让议事厅高效运转。从收集议题、分析研判，到民主协商、跟踪督办，再到成效反馈，每一步都有章可循；清单管理制度把流程、责任、进度列得明明白白，考核激励制度对表现突出的议事成员表彰奖励，大家的积极性越来越高。

截至目前，社区议事厅已累计协商解决社区治理难题140件，涵盖人居环境改善、基础设施升级、文化活动拓展等多个方面，切实将居民诉求转化为治理实效。

从建强“家门口”的党群服务站，到完善“三张清单”精准服务，再到打造社区议事厅激活自治活力，垣曲县社区服务中心以扎实的党建工作为根基，不断延伸为民服务触角，有效破解了基层治理中的诸多难题。未来，垣曲县社区服务中心将持续深化党建引领基层治理，在拓展党群服务站点功能、优化“三张清单”精准对接、提升矛盾调解专业化水平、深化“一老一少”服务等方面重点发力，让舜乡社区的幸福底色愈发鲜亮。