从“城市奔跑者”到“治理生力军”

——我市扎实推进新就业群体服务管理工作走笔

记者曹欣怡通讯员张润华朱昌隆

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运城市律师行业党委向货车司机开展劳动权益、交通安全普法宣传。（资料图片）

在城市的街头巷尾、楼宇之间，一抹抹流动的“新锋”格外亮眼——他们是穿梭不歇的外卖骑手、步履不停的快递小哥、早出晚归的网约车司机。他们如同城市的“毛细血管”，串联起日常生活的脉搏，却也常在奔波中面对艰辛，在流动中渴望归属。如何让这群“城市奔跑者”感受到组织温暖、融入治理浪潮？我市用扎实行动书写了一份充满温度的“新”答卷。

2025年以来，我市持续加强对新就业群体的政治引领和关爱凝聚，市委社会工作部立足实际、主动作为，在全省率先出台《运城市关爱凝聚新业态新就业群体具体措施》，通过筑牢组织体系、健全服务阵地、实施暖心关怀、引导融入治理等一系列务实举措，切实回应新就业群体的“急难愁盼”，推动他们从“治理对象”转变为“治理力量”，汇聚起共建共治共享的基层治理新动能。

筑牢组织安“新”家

新就业群体组织形态新、流动性强、更新快，是基层党建的新兴阵地。我市着力构建“横向到边、纵向到底”的组织覆盖网络，在平台企业、配送站点、电商园区等灵活建立基层党组织和工会组织，让分散就业的党员和群众找到“家”。

为进一步强化组织引领，市委社会工作部出台《关于调整完善中共运城市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会委员单位及职责分工的通知》，将人社、商务等34家职能部门纳入工委委员单位，在交通物流、邮政快递等重点领域成立19家市级、70家县级行业党委，并大力推进新业态企业党组织建设，摸排快递、外卖、网约车等平台企业，对符合建立党组织的做到应建尽建。截至目前，全市已建立新业态企业党组织131个，其中单独组建41个、联合组建90个，覆盖率达82.8%。同时，逐步构建起“‘两新’工委—行业党委—基层党组织”三级工作体系，形成全面覆盖、协同高效的工作格局，让新就业群体党员离家不离组织。

组织建起来，关键看实效。我市注重强化思想引领，举办全市新兴领域学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会，引导新就业群体党员群众深刻领会全会精神，并将其转化为立足岗位、服务社会的实际行动。

学习结束后，网约车司机刘师傅感慨道：“党和政府专门给我们宣讲全会精神，让我感受到了组织的重视与关怀。作为党员，今后一定在工作中安全驾驶、优质服务，用实际行动发挥先锋模范作用。”

与此同时，各类组织活动蓬勃开展：山西未来时空餐饮管理有限公司联合党支部开展“缅怀革命先烈传承红色基因”主题活动；闻喜县集中举办“护航生命骑手先行”应急救护技能公益培训活动……越来越多的新就业群体党员和群众在组织的引领下，积极参与学习、培训与志愿服务，逐步融入基层治理，展现出新时代劳动者的风采与担当。

健全阵地护“新”航

服务要落地，阵地是根基。近年来，我市着力打造“友好社区、园区、商圈、楼宇、市场、商家”等友好场景，完善党群服务中心、工会驿站、司机之家等服务阵地，有效缓解了新就业群体“休息难”“找路难”“停车难”等问题。

走进河津市青丰司机之家，仿佛步入一个功能齐全的微型社区：用餐区菜品丰富，商品区供应平价食品、日用物资，休息区配备整洁的淋浴设施，处处透着贴心。

“我们配备了躺椅、微波炉、紧急医药箱等，司机师傅可以免费在这里喝水、热饭、洗澡、临休。同时，设置了用餐区和住宿区，自助餐每人25元，住宿每晚每间房80元，用高品质服务和低于市价的价格，为司机师傅们提供便利。”青丰司机之家相关负责人介绍道。

这是我市服务新就业群体的一个生动缩影。如今，更多元、更温暖的友好场景，正在全市陆续铺开。

临猗县率先举行“新临之驿·友好港湾”新就业群体友好场景建设启动仪式，推动首批10类30家“友好机关”“友好医院”“友好商场”“友好物业”“友好药房”等服务站点集中落地，凝聚社会各界力量，完善服务保障体系，让新就业群体真正感受到城市的温度。

市交通运输局、市邮政管理局打造全市首个党群服务“司机小站”，整合建设停车场1000平方米、充电桩19个、党员活动室70平方米、休息室40平方米、餐厅100平方米等基础设施，能同时容纳70余辆车免费停放、38辆车同时充电，可为往来的网约车、货车司机及快递小哥提供休息、餐饮、阅读、手机充电、洗车、如厕、洗浴及路况导航查询等暖心服务。

市住房城乡建设局指导各县（市、区）建设“友好小区”，通过设置引导地图，规划专用停车点，配备小推车、自行车等方式，切实为新就业群体赋能增效，全市已有1004个小区为外卖骑手提供各类便利服务。

……

“目前，全市打造友好场景113个，设立‘户外劳动者爱心驿站’201个、‘货车司机之家’20个、‘出租汽车司机小站’11个、‘网约车司机安康工作服务站’7个。”市委社会工作部工作人员表示。

暖心关怀解“新”愁

关爱新就业群体，关键在于将服务举措落到实处。我市聚焦新就业群体在诉求反馈、权益保障、身心健康等方面的实际需求，出台《运城市关爱凝聚新业态新就业群体具体措施》，以务实而细致的服务，为新就业群体送去温暖与支持，着力提升他们的职业认同感和城市归属感，切实缓解工作与生活中的后顾之忧。

为深入一线倾听声音，我市组织召开网约配送企业员工代表座谈会，邀请美团、饿了么、京东等平台的10名配送员代表交流发言，共收集30余条意见建议。此举进一步拓宽了诉求反馈渠道，也为后续关爱工作的精准开展提供了重要参考。

权益保障，离不开法律护航。市委社会工作部指导市律师行业党委为新就业群体开展法律咨询与服务27次，举行外卖员专场普法活动，为50余名骑手普及劳动权益、安全生产、工伤保险等法律知识，发放定制《外卖员普法小课堂》宣传页100余份，并现场解答劳动争议、交通事故处理等常见问题。

健康关怀同步推进。市委社会工作部联合市卫生健康委员会开展“医”路暖“新”健康体检活动，对80余名快递员、网约配送员、货车司机、网约车司机等进行免费体检。此外，组织市爱心驿站社会工作服务中心、市道德模范爱心公益协会、盐湖区志愿者协会向网约车司机、网约配送员、快递员等新就业群体发放“温暖大礼包”100余份，让关爱看得见、摸得着。在去年冬至当天，200余名新就业群体共享“温馨饺子宴”，为新就业群体送上“自家人”的温暖与关怀。

更令人温暖的是，我市首届职工疗休养活动顺利启动，快递员、网约车司机、家政员、货车司机等新业态优秀职工代表参与其中。平日里奔波忙碌的他们，在此体验到了“疗”的舒心、“养”的温馨与“家”的归属。

一系列扎实而温暖的活动，不仅解决了新就业群体日常工作中的不少实际困难，更提升了他们的职业荣誉感。参与体检的网约配送员畅泽婷感慨道：“这次活动特别有意义，既关注了我们的身体健康，也让我们感受到了被尊重、被关爱的温暖。”

从倾听心声到法律护航，从健康关怀到休养身心，我市正以持续而细致的行动，营造理解、尊重、支持新就业群体的社会氛围，让每一位奋斗者都能在这座城市中安心奔跑、暖心扎根。

融入治理聚“新”力

从“流动身影”到“治理先锋”，新就业群体正成为基层治理的新兴力量。2025年，市委社会工作部出台《关于在全市新业态新就业群体常态化开展“双报到双服务”活动的通知》，组织新就业群体积极担当“民情收集员、政策宣传员、流动网格员、文明示范员、志愿服务员、食品监督员、交通安全员”七大员，充分发挥走街串巷、熟悉社情民意等优势，让他们从“城市过客”转变为“治理管家”。目前，全市新就业群体线上报到率达85%，线下报到率达68%，已然成为基层治理中一道亮丽的流动风景线。

在河津市，外卖骑手参与“微网格”治理，通过“暖新e家”党建平台实时上报环境卫生、安全隐患等问题，形成“发现—上报—处置—反馈”的闭环机制。

“井盖未盖严实”“电线杂乱，电表箱缺失”“墙体出现裂缝”……在河津市城区街道文苑社区的“三新”组织反馈表上，详细记录着外卖员、快递小哥在日常工作时发现的隐患、问题与跟进结果。

“我们推出‘随手拍’活动，鼓励大家将看到的安全隐患以照片或文字的方式反馈到微信群里，方便我们及时跟进处理。”河津市文苑社区党支部书记、居委会主任徐英豪说。

这些“移动探头”在日常奔波中敏锐捕捉问题，推动隐患快速化解。

闻喜县皓炜运业有限公司司机在运输途中，发现路边大树倒地，随即通过“暖新e家”党建平台上报，安全隐患得以迅速消除；新绛县组建3支“绛州锋彩”志愿服务队，快递、外卖小哥在工作之余对乱停乱放、安全隐患等问题拍照上传至城市综合管理平台，成为城市管理的“流动哨兵”。

他们不仅是问题的发现者，也是政策传递者与公益践行者。盐湖区组织快递员在配送间隙向居民宣传反诈知识，覆盖1.3万人次；永济市迎新社区引导外卖骑手担任“红色先锋观察员”；垣曲县清风岭社区组织外卖骑手为行动不便的老人代购药品。与此同时，市互联网行业党委开展“乡村e行”活动，组织网络达人深入13个县（市、区），通过直播带货、短视频推广等方式，助力农产品出村进城，拓宽农民增收渠道。

美团骑手王鹏感慨道：“参与这些活动，让我感受到肩上的社会责任，跑单更有劲儿了！”

一抹抹“新锋”，正汇入城市发展的暖流；一份份关爱，正凝聚成基层治理的合力。从“被服务者”到“服务者”，从“治理对象”到“治理力量”，我市新就业群体正以“新”触角感知城市温度，以“新”动能激活基层善治。