从“被动处警”转向“主动预防”

——绛县公安8项治理破解基层难题

□记者樊朋展张蕊彤

“以前小区车辆乱停乱放，出门得打‘110’找交警挪车，现在小区对现有区域的停车位进行重新规划，基本解决了停车问题。”家住绛县飞龙小区的张女士指着有序停放的车辆，语气里满是欣慰。

在绛县古绛镇峪南村，村民任某与郝某握手言和的场景同样暖心——这对因土地纠纷3次报警的邻居，在派出所、村委会、司法所联合调处下，终于解开了心结。

类似这样公安机关主推，带动部门协同共治，进而精准治理的情景，在绛县不断上演。去年以来，绛县公安局党委将“党建引领基层社会治理”作为重大职责使命，充分发挥公安民辅警协调推动社会治理各类资源力量共同解决问题的引导性作用，持续夯实平安建设根基，让基层治理从“被动处警”转向了“主动预防”。

警情导向找“靶心”

“警情是群众最直接的诉求表达，也是治理最精准的问题导向。”绛县人民政府副县长，绛县公安局党委书记、局长张建林说。

打破“就警情处警情”的惯性思维，绛县公安局对近年来全县接报警情进行分析研判——2024年挪车报警电话1135起，占有效警情的12.8%，严重占用接警资源；涉及未成年人的86起警情，涵盖监护缺失、网络侵害等风险，折射出保护体系的薄弱环节；赌博举报线索中，39.56%指向棋牌室，成为治安隐患的重要源头。

从看似孤立的邻里纠纷、盗窃警情、交通违法中，绛县公安局精准梳理出“重复警情”“挪车警情”“棋牌室治理”“旅馆民宿公寓治理”“多发区域治理”“打击新闻敲诈和假新闻行动”“交通隐患治理”“未成年人不良行为治理”8项社会治理难点。针对这些难点，该局拓展警情处置向案、事、人、地治理延伸，以8项治理为着力点，积极推动构建起“党委领导、政府主责、公安主推、部门协同”的治理格局，提升基层治理效能。

以飞龙小区为例，该小区在建设之初未规划停车位，近年来因住户车辆增加导致停车位紧张，造成停车难的现象，从而引发大量挪车警情，2024年第一季度挪车警情达95起。在对该小区警情进行分析研判后，绛县公安局联动住建、物业、社区实地勘查，重新规划停车位和小区设施，同时引导居民使用114或“交管12123”App的“一键挪车”功能。2025年第四季度，该小区挪车警情降至个位数，环比下降67.2%。

这是绛县挪车警情治理的一个缩影。2025年，绛县挪车报警电话降至609起，同比下降46.34%，减轻了接处警压力，有效缓解了群众停车难题。

党建引领破“顽疾”

单靠公安机关一家“单打独斗”，啃不动这些“硬骨头”。绛县公安局党委主动向该县县委、县政府专题汇报，提交数据翔实的问题清单与跨部门协同治理方案，得到高度认可。一场由党建引领的“破圈联动”，让治理从“九龙治水”变为“攥指成拳”。

古绛镇峪南村一起土地纠纷的化解，正是联动治理的生动缩影。2025年3月15日，任某因在郝某地内挖土填坑引发纠纷，民警将双方带至村委会调解，双方均同意由村委会协调；3月24日，任某再次报警称被郝某挡路，民警邀请村委会主任到场调解仍未达成一致，遂将纠纷推送至村委会持续跟进；4月9日，矛盾再次激化，民警将纠纷推送至古绛镇司法所。鉴于村委会多次调解未果，古绛派出所社区警务队主动介入，联合村委会、司法所成立专项调解组，实地丈量土地、查阅相关资料，从法理、情理角度反复沟通。最终，郝某同意为任某预留通行道路，任某则对占用土地进行补偿，这场历时1个多月的重复警情被彻底化解。

这样的案例并非个例。2025年全年，绛县公安局依托警情处置侦查平台，累计梳理重复警情286起，排查矛盾纠纷1088起，化解1014起。该局通过“警情研判-源头化解-闭环管控”全链条机制，联合社区、司法等力量开展矛盾联调，落实“双长盯办”制度，重复警情平均环比下降23.4%，有效减少了“民转刑”案件。

在道路交通安全治理中，绛县交管、城市管理、教体等部门联动开展“道路安全设施提升大会战”，排查整改道路隐患156处，在学校周边等重点区域增设安全提示牌28块、黄闪警示灯149个。2025年，该县伤亡交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失分别下降11.42%、13.33%、1.12%、10.86%，道路交通秩序大为改善。

精细治理暖民心

治理的深度，在于精细化的温度。绛县公安局将“绣花功夫”融入治理各环节，让平安底色更具民生温度。

公安机关与教体、民政、妇联等部门联动，建立“一校一警”常态化机制，在该县87所中小学开展法治宣讲120余场；在网吧、KTV等场所安装“未成年人身份识别系统”；全县有不良行为的未成年人被纳入“一人一档”分级管控，通过心理疏导、技能培训进行精准帮教。

棋牌室治理中，公安机关全面摸清辖区213家棋牌室底数，建立“一店一档”管理台账，督促25家无证棋牌室完成证件办理，整改消防隐患89处，查处赌博案件两起，处罚违法人员16人，整治后棋牌室类警情同比下降41%；旅馆民宿公寓治理中，56家旅馆业和10家民宿全部纳入“娱乐场所和特种行业管控平台”，32家公寓、635家出租房屋建立规范档案，民宿备案登记率达100%，行业治安管控水平显著提升。

2025年，绛县全县有效警情同比下降13.5%，刑事案件发案率下降42%，治安案件同比下降29.77%，群众安全感、满意度不断提升。

“8项治理，治的是具体事，提升的是治理能力，夯实的是民心根基。”张建林在阶段性总结会上说，基层治理既要找准“针脚”，更要拧成“丝线”。以警情为导向，才能精准对接民生需求；以党建为引领，才能凝聚治理合力；以精细化为追求，才能让治理效能直达基层末梢。

从飞龙小区的停车难题解决，到峪南村邻里握手言和；从校园周边的安全守护，到企业经营环境的优化，绛县公安局以党建为魂、以数据为翼、以联动为桥，让社会治理的“最后1公里”充满温度与力量。