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党建引领强基固本全域善治提质增效

争当创建新时代党建引领基层治理示范区排头兵

中共运城市委常委、河津市委书记孟维君

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河津城市风貌

基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，事关民生福祉、社会稳定、长治久安。近年来，河津市锚定“一城两区三门户”目标和思路，把创建新时代党建引领基层治理示范区作为党建工作的“一号工程”，以“三提一争”为工作导向（基层组织建设提档、基层工作成效提标、基层干部能力提质、争当示范区创建排头兵），拉高标杆谋全局、梯次推进抓落实、典型带动促提升、闭环督导求实效，全力建设“基层党建模范区”，奋力在示范区创建中走在前、树标杆。

责任落实闭环化，全面加强组织领导

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河津市城区街道府西社区以党建为引领，创新打造“府西夜话”治理模式，持续深化网格化服务管理，通过搭建三级议事阵地、组建“五方协同”议事组，有效实现“小事当场解、难事集中议、大事合力商”，不断提升基层治理效能。图为“府西夜话”民情恳谈会现场。

健全完善的组织体系和制度机制，是提升基层治理效能的根本保障。河津市坚持高位统筹、闭环推进，把党的领导贯穿示范区创建全过程、各方面。健全机制明方向。建立由河津市委书记、市长任“双组长”的创建工作协调机制，组建8个专项工作专班，构建市委统筹、专班推进、部门协同、乡镇（街道）主战的联动工作矩阵。清单管理抓落实。

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河津市中医医院以“中医国粹、传承发展”党建品牌为引领，坚持党建与业务深度融合，以精湛医术和暖心照护赋能中医发展，推动中医药瑰宝在惠民实践中焕发新生机。图为河津市中医医院康复理疗中心医护人员正为患者实施针灸疗法。

实行清单化管理、项目化落实，制订2025年重点工作任务清单和2026年工作方案及措施清单，明确重点任务、细化工作举措，挂图作战、对账销号，确保任务落地见效。闭环督导促提升。健全协同联动、观摩交流、专项调度、考核督导四项机制，将创建成效纳入党组织书记抓基层党建述职评议与年度综合考核，以严督实考倒逼责任上肩、工作落地，推动基层治理从“分散发力”向“系统集成”转变。

基层建设体系化，建强全域战斗堡垒

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河津市城区街道莲池社区依托“党建引领+社工统筹+志愿参与”的服务模式，开展“邻里针情”便民缝补活动，以“微服务”传递“大温暖”，彰显社区治理的人文温度。

基层党组织是基层治理的“主心骨”，组织强则治理强。河津市以提升政治功能和组织功能为核心，纵深推进基层组织建设提档行动，让党旗在基层一线高高飘扬。基础保障强支撑。足额落实乡镇工作补贴、村（社区）运转经费，9个乡镇（街道）党建办全部实现场所、人员、经费“三保障”，持续增强基层运转支撑能力。组织覆盖无死角。常态化整顿软弱涣散党组织，小区业委会（物管会）、“三有”非公企业党组织实现全覆盖，流动党员纳管率达100%，织密上下贯通、执行有力的组织网络。社区治理优服务。创新“党建+物业”融合模式，开展物业领域“双百”行动，打造府西社区“夜话访谈议事”、莲池社区“专业社工+志愿服务”等特色品牌，推动社区治理从“被动应对”向“主动服务”转变。

人员管理规范化，激活基层治理动能

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河津市坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进综治中心规范化建设，统筹各方资源，强化联动协同，赋能数字治理，确保矛盾纠纷“件件有着落、事事依法办”。图为河津市综治中心调解员主动靠前开展先行调解，推动矛盾纠纷在源头化解。

队伍强则事业兴，作风硬则治理优。河津市坚持把队伍建设摆在突出位置，一手抓选优配强、一手抓严管严治，着力锻造政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。选优配强队伍。高质量完成村（社区）“两委”换届，选优配强基层治理骨干力量。高标准招录110名社区工作者，全面优化年龄结构、学历结构与专业结构，率先实现每万名城镇常住人口配备18名社区工作者的目标要求。

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河津市行政审批服务管理局强化“耿小二”政务服务品牌建设，将党小组设置在投资建设、市场准入、社会民生、综合受理4条审批链上，推动党建和业务深度融合，引领品牌服务效能持续提升。图为“耿小二”在大厅为项目单位办理业务。

提升履职本领。开展基层干部全覆盖、分层式轮训，推进学历与能力双提升，全面增强基层干部专业素养和履职水平。深化“古耿先锋”行动，引导党员在一线亮身份、践承诺、作表率，以先锋模范作用凝聚治理合力。从严规范管理。深入开展效能提升行动，全面整治“浮、庸、懒、滑、慢、贪”等突出问题。聚焦人员管理短板弱项，实施规范机关企事业单位人员管理行动，全面摸清在编、借调、外聘及市属国企、集体企业人员底数，清退违规外聘109人，分类处置在编不在岗人员137名、违规借调人员99名，理顺10家单位内设机构职责边界，推动队伍作风持续向好、履职效能全面提升。

集体经济多元化，夯实强村富民根基

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河津市清涧街道龙门村带领村民发展村级集体经济，绘就共同富裕新图景。自1996年开始，村民分红30年来从未间断。图为龙门村村民在领取年底分红。原建发摄

集体经济是乡村振兴之基、强村富民之源。河津市坚持把发展壮大村级集体经济作为强村富民的重要抓手，推动村级集体经济不断壮大，促进群众持续增收。发展壮大集体经济。因地制宜放大特色优势，深化资产盘活、资源开发、产业带动、服务创收、租赁经营、混合经营等“六种模式”，强化分类指导、因村施策，河津市125个行政村集体经济总收入达3.59亿元，其中100万元以上村达35个。

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河津市僧楼镇小张村立足文旅融合发展，打造集民俗展演、休闲游乐、乡村体验于一体的小张古堡民俗文化景区，盘活乡村文旅资源，带动村集体经济发展与村民增收，绘就乡村振兴新图景。图为小张古堡与现代游乐设施共生互补，尽显乡村文旅新活力。

化解债务盘活资源。常态化推进“清化收”工作，共排查出各类集体合同4857份，其中不规范合同31份；化解债务4377.53万元；通过土地清查，新增各类土地资源220亩，增加集体收入169.45万元，实现资产明晰、账目清楚、底数清晰。培育示范典型引领。坚持以项目建设为支撑、示范点打造为引领，4个巩固衔接推进乡村振兴补助资金扶持的新型农村集体经济项目全部完工，6个村级集体经济示范点建设成效显著，在该市形成了“扶持一个、带动一片、影响一域”的良好效应，村集体经济“造血”能力不断增强，基层党组织凝聚力战斗力显著提升。

治理服务精细化，提升平安善治水平

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河津市僧楼镇李家堡村非遗项目“转花灯”以竹为骨、以纸为衣，靠人力跑动旋转，呈现“灯转烛不动、纸包火不灭”的奇景。村里还建成非遗展览馆，推动非遗研学、文创开发与展演，产品远销多地，成为以非遗赋能乡村振兴的典范。图为李家堡村民在制作花灯。

基层治理既要塑形，更要铸魂。河津市坚持物质文明和精神文明一起抓，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。化解矛盾风险。建立矛盾纠纷防范化解机制，依托河津市综治中心“一站式”解纷平台，深化“乡街吹哨、部门报到”机制，优化功能布局、整合多元力量，配齐配强基层专职执法人员，化解矛盾纠纷3712起，成功调解各类案件1082件。织密治安防线。

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河津市公安局交通管理大队联合永安村村干部、交通安全劝导员，为村民送去安全头盔，并为大家普及交通安全知识，把安全提醒送到群众家门口，让文明出行理念深入人心。

优化网格设置，河津市划分507个网格，60名专职网格员选聘为社区工作人员，对该市重点人群，逐一成立管护小组、签订责任书，坚决杜绝漏管失控，群众安全感显著提升，平安河津的底色更加厚实。涵养文明新风。深入挖掘河津深厚文化底蕴，打造南桑峪村国家级楹联文化村、李家堡村省级非遗传承村等特色品牌，西磑村、南桑峪村入选全国文明村镇，河津入围全国县级文明城市提名城市，持续擦亮城市文明底色。

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河津市新时代文明实践中心积极开展丰富多彩的主题活动，结合自身特点，突出活动重点，以群众喜闻乐见的形式让文明实践阵地“活”起来、队伍“动”起来、群众“乐”起来。图为河津市民自编自演舞蹈《老婆孩子热炕头》。

出台《关于进一步规范农村办理红白事宜的指导意见》，推进婚丧习俗改革，红事每宗为群众节约2万余元、白事节约1万余元，高额彩礼、大操大办等不良风气得到有效遏制，进一步营造文明健康的婚俗新风尚。

亮点牵引特色化，发挥示范引领效应

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山西阳光焦化集团党委坚持“党建引领，强化‘三基’，践行新理念，实现高质量发展”的工作思路，不断探索实践民企党建工作，聚焦新发展理念，引领企业发展。图为山西阳光焦化集团党委某车间党支部集体学习业务知识。

示范引领是提质之要，亮点打造是破题之策。河津市坚持以特色亮点打造赋能示范区创建，立足实际做实规定动作、做优自选动作、做强创新举措，打造一批可复制、可推广、立得住、叫得响的党建治理特色品牌。全力压茬推进。制订河津市《创建亮点工作清单》和《培育示范点工作方案》，实行“一个示范点、一名县级包联领导、一套具体推进措施”的包联机制，推动资源向示范点倾斜、力量向一线汇聚，累计打造128项特色亮点工作、45个规范化示范点，切实发挥以点带面、示范引领作用。组织观摩比拼。先后组织3次亮点工作观摩交流，通过现场看、现场比、现场评，倒逼各单位拉高标杆、争先进位，推动亮点工作提质增效。

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河津市下化乡南桑峪村将孝老爱亲融入乡风文明建设，推行新婚“集体拜高堂”传统，倡导新婚夫妇婚后第二天到村老年公寓探访老人、分享喜悦。图为3对新人在老年公寓食堂为老人们包饺子。

河津市下化乡党委、河津市委“两新”工委的经验做法先后被《光明日报》《中国社会工作报》报道，该市上下比学赶超、争先创优的良好工作氛围更加浓厚。

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河津市下化乡老窑头村立足城郊区位优势，高标准建成新能源汽车充电桩项目，以绿色新能源产业激活集体经济新动能。图为下化乡老窑头村新能源汽车充电桩项目实景。

打造党建品牌。各条线、各单位深耕主业、创新突破，河津市行政审批服务管理局入围第六届政务服务软实力“效能提升”改革优秀实践案例，新就业群体党员作用发挥经验做法被《中国组织人事报》报道，一批接地气、有实效、口碑好的党建治理品牌落地见效。

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河津市樊村镇西磑村坚持把精神文明建设作为推进乡村全面振兴的“塑形铸魂”之举，走出了一条环境美、产业强、乡风淳的宜居宜业和美乡村创建新路径。图为西磑村村民在村办馒头车间加工馒头。

基层强则国家强，基层安则天下安。下一步，河津市将锚定“一城两区三门户”目标和思路，以党建引领为核心抓手，以大抓基层为鲜明导向，主动担当、实干作为，持续巩固深化示范区创建成果，为加快实现“双进”目标、全面建设“五区三城”、奋力谱写中国式现代化河津篇章提供坚强组织保障。

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黄河一号旅游公路河津段

策划：雷哲侠

摄影：记者闫鑫特约摄影史耀琪